| 防城港：加强推进跨境经济合作 |
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| 2008-03-18 11:46 文章来源：广西防城港商务之窗 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
在东兴市新华路、国门街，到处都是写着越文的商店、商铺，以及不少兜售越南香水、香精油的流动商贩。做越南鞋生意的侨商雷庆多，今年生意做得顺风顺水，客户已经发展到哈尔滨、济南、杭州等全国十几个城市了，年销售收入超百万元。
这实际上是东兴边贸繁华的一个缩影，具有里程碑式的是，2007年11月，东兴与越南芒街市签订《跨境经济合作区框架协议》，把东兴市的边贸由以前散兵游勇式向规模化、集约化转变。
首先，它为探索和完善自由贸易区有关政策和管理办法取得经验打造了一个重要的经贸合作对接平台。其次，促进了中国边境贸易市场建设，吸引投资，提升边境地区经济的国际竞争力。
东兴市与越南芒街市的贸易走上了规模化发展轨道。主要体现在两个方面：
一是贸易额年均增长40%以上。2007年全市实现外贸进出口总额2.56亿美元，增长近50％。据2007年越南芒街市举行的（芒街－东兴）国际商贸旅游博览会统计，就这次博览会，中方随同参展的5个集装箱标准箱产品销售一空，销售额达2100万元人民币。期间，中方企业与越方及其他东南亚国家的企业签下72宗订单，金额达1.58亿元人民币，其中东兴伟科工贸有限责任公司签1800万元订单，东兴七彩瓦片制造厂签下30单，金额2300万元。
二是贸易层次提升，原来主要以边贸为主，现在逐渐发展到高层次、深层次国贸和加工贸易。东兴市东成食品公司把越南的海产品进行深加工，出口到东南亚国家；伟科工贸公司进口越南的木材，加工成各种工艺品后，销售到东南亚国家及欧美等国。
跨境合作区的新版图
东兴市与越南的合作不能局限在浅层次的重复合作，要利用各自的优势行进互补性合作。就此，东兴市一年前提出分三个阶段进行合作。第一阶段是发展好自己，包括做好规划，打好基础，集中力量，发展重点地区、重点产业，在基础设施方面重视对接，旅游业方面率先展开合作。第二阶段，自我发展和相互合作并重，通过建立有效的合作机制来推动相互合作，以投资合作和市场合作为主。第三阶段，以全面合作为主，产业互补，资源自由流动为特征。现在主要集中在第一阶段，着重在基础设施、双方优势自然资源开发、经济投资环境和招商引资、技术研发技术推广和环境保护与司法互助等方面展开合作。具体推进五大方面的合作，即交通、贸易、加工制造、旅游和物流的合作。
为了加强和推进跨境经济合作，东兴市早在2005年就专门划定了集贸易、加工于一体的工贸区，即江平工业园区。园区总体规划面积757.05公顷，目前的详细规划已经完成，并按照工业园区化、园区城市化、产业高新化、布局专业化、机制市场化的开发方针，集中区划分为“一心三组团”四大功能板块（综合商务服务中心、潭吉二类工业组团、巫头一类工业组团、(三点水加万)尾高新产业组团），集科研开发、加工制造、商贸服务、物流配送、组装增值于一体的开放、科技和生态型综合性产业园区。2006年初，园区实现一天之内11家投资1亿多元人民币的企业进驻，如今有包括首家越南生产企业——仁和商业有限公司在内的五六家企业建成并开始试产。
另外，东兴市现正准备以东兴－芒街二桥为纽带，在该桥的两边各划出一块3－5平方公里的区域作为合作区，重点建成商贸园区、物流园区和工业园区。
正待破解跨境合作五大难题
尽管东兴市有沿海、沿边和海陆河兼运口岸及富有特色的资源优势，但在实现跨境经济合作中，仍然存在一些拖“后腿”的难题。广西社会科学院与东兴市委、市政府合作开展的课题组分析认为，五大难题亟待破解。
首先是东兴市经济实力还不强，工业化、城镇化水平比较低，加工贸易发展不快，缺乏大型企业带动。特别是经济实力方面，每年东兴市需要自治区财政补贴，很难有多余的财力投资城市基础及口岸建设。其次是区域经济发展格局中面临“边缘化”威胁，即中国－东盟自由贸易区实行零关税后，东兴口岸尤其是边贸将会丧失一些现有优势，中国与东盟之间的贸易将会更多地通过大港口、铁路和高速公路运输来完成。东兴物流优势会受到影响，也就是经过东兴口岸的国际物流业有可能有一部分改为大港口、铁路和高速公路运输而“绕过”东兴与芒街。同时，南宁－新加坡经济走廊的开发建设，将会使东兴市的国际物流受到挑战，经过东兴的货物，有可能改道凭祥与谅山口岸。三是经贸交流与合作层次相对较低，国家之间的大宗贸易较小，更多的是边民小额贸易，两地交流合作仍然处于单一状态，尚未出现股份合作公司或投资对方创办大型企业等。四是基础设施建设滞后。由于本级财力不足，东兴市的许多重大基础设施建设，主要是靠自治区以及防城港市的投资或引进资金来解决。总量不多的投资对急需要发展的口岸城市来说是远远不够的。五是人才缺乏，没有形成激励人才的环境机制，而且人才开发也不够。
对于这些难题，我们将借助北部湾开放开发规划和中国－东盟自由贸易区建设而逐渐破解，首先通过不断加快转变政府职能，创新经济区管理模式逐渐解决。其次是通过建立统筹城乡基础设施规划、建设、运营及管理机制，解决基础设施滞后问题。其三通过加大招商引资力度，解决资金瓶颈和人才不足等问题，在区域经济中开启跨境经济合作新的里程。 |
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