| 发展产业集群 培育强优企业 |
|
| 2007-08-20 08:52 文章来源：广西防城港商务之窗 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
工业是国民经济的主导。工业发展水平，直接决定着国家和地区的技术水平和经济发展水平。广西北部湾经济区地处泛北部湾经济合作区域的中心位置，加速广西北部湾经济区全面开放开发，使之早日成为经济新高地和发展新一极，潜力在工业，希望在工业。工业兴则百业旺。从珠江三角洲、长江三角洲的开发到环渤海湾的崛起，均得到了充分验证。因此，必须坚定不移地按照自治区党委、政府的部署，从全局和战略的高度，正确认识加速广西北部湾经济区全面开放开发的重大而深远的意义，增强加快工业发展的紧迫感和责任感，围绕区域全面开放开发合作，大力发展产业集群，培育强优企业，不断提升产业发展水平和产业竞争力，推动广西北部湾经济区工业经济又好又快发展。
一、全力打造优势产业，是推动广西北部湾经济区工业经济又好又快发展的动力所在
近几年，广西沿海三市利用其得天独厚的港口、资源、区位优势，通过“以港引工、以工促港、港工互动”，引进了一大批国内外大公司、大集团，高起点、大规模地加快沿海石化、林浆纸、能源、有色金属、钢铁、船舶修造等重大工业项目。如今，广西除了铝工业布局在百色和铁路沿线外，林浆纸、石油石化、天然气、钢铁等现代工业基本布局在沿海。今年上半年，我市依靠临海工业的强力拉动，全市工业总产值同比增长４４．９％；规模以上工业总产值同比增长５８．４％，工业对经济增长的贡献率达到了５９％。
但是，应该看到，目前广西北部湾经济区工业经济，与一些先进地区相比，无论是发展速度和规模，还是发展质量和水平，差距都比较大。防城港市目前的工业发展情况也是如此。因此，要推动广西北部湾经济区工业经济又好又快发展，必须加强基础产业，壮大优势产业，打造支柱产业，构建以资源加工业、现代制造业、能源重化工业为重点，相互支撑，具有广西北部湾经济区特色的工业体系。要加快发展交通物流业、金融服务业、会展业、商贸服务业等生产性服务业，尽快改变产业不强、松散发展、缺乏竞争力的局面。
（一）要科学合理地选择产业。一个地方的发展必须靠产业支撑，而强化产业支撑的关键是要科学合理地选择产业，产业选择得好，发展就快，产业结构就可以不断优化升级。产业选择一般要考虑产业的生命周期、竞争能力、发展环境、工业化所处阶段、解决就业能力以及产业发展远景等多个因素。而对优势产业的选择，更要慎重、科学，选择基准一般应有几个方面：一是产业的市场潜力好，产品要不仅有巨大的现实市场需求，而且还要有巨大的潜在市场需求。二是产业的比较优势强，产品能够较快地大批量生产出来，迅速占领市场，满足市场需求。三是产业规模足够大，产出在总体经济规模中要占有相当的比重。四是产业关联度高，在产业本身增长较快的同时，能够带动其他产业部门的发展，形成聚集经济和乘数效应。五是能耗物耗低，符合环保和安全生产要求。六是吸纳就业多，能够充分发挥人力资源优势，有利于扩大城乡就业。
广西北部湾经济区具有沿海沿边、靠近东盟和开放前沿的优势，在优势产业的选择上，应根据国家宏观调控政策广西工业化“十一五”发展规划的要求，以沿海大型组合港建设为先导，重点选择发展石化、电力、钢铁、锰业、糖业、高新技术产业，把这一区域建设成为新兴的重化工业和高新技术产业基地。从沿海三市实际情况看，当前和今后一个时期北海市应以发展高新技术产业为主导，以大型临海工业为支撑，优先发展电子信息、生物医药、海洋生物工程、新能源产业，突出发展石化、电力、林浆纸等产业，积极发展海产品、农产品加工业，建设成为新兴的高新技术产业和临海重化产业基地。钦州市应突出发展石化、电力、林浆纸、船舶修造等临海工业，做大做强粮油加工、医药、陶艺、建材、机械等产业，积极发展海产品、农产品加工，建设成为新兴的大型石化产业基地。防城港市应突出发展钢铁、电力、粮油加工、船舶修造等临海工业，积极发展机电、化工、香料、糖业、建材等地方特色资源加工业，建设成为新兴的大型钢铁工业、能源工业和船舶修造产业基地。南宁市作为广西北部湾经济区重要组成部分，应重点发展高新技术产业、加工业和制造业等。广西北部湾经济区要力争到“十一五”期末，培育出三到五个销售收入超千亿元的产业。
（二）要大力发展产业集群。产业集群是现代工业发展的新趋势。所谓产业集群，就是在某一特定领域中（通常以一个主导产业为主），大量产业联系密切的企业以及相关支撑机构在空间上集聚，并形成强劲、持续竞争优势的现象。产业集群这种组织形式，最主要的特点是将大企业的内部分工外部化，将某一特定产品的制造过程分解为众多零部件的生产环节，并分别由专业化程度高的中小企业进行生产和组装，形成完整的专业化分工协作网络。集群整体对外相当于一个具有市场垄断能力的大企业，而集群内企业则是平等互助的专业化分工与协作关系，外部的垄断性与内部的有效竞争并存，使产业集群产生了１＋１＞２的竞争优势。其竞争优势主要体现在：有利于综合利用资源，降低产品成本，提高企业规模效益，拉长产业链，增强产业竞争力。因此，“十一五”期间，要把培育发展产业集群作为加速广西北部湾经济区工业经济又好又快发展的重要途径，以品牌引领集群，以龙头企业带动集群，以大项目凝聚集群，打造各具特色的产业基地，形成集群优势，提升广西北部湾经济区工业在全国产业分工中的地位。
二、努力做大强优企业，是推动广西北部湾经济区工业经济又好又快发展的内在要求
大企业、大集团是经济实力的象征，是产业集群的尤头，是推动工业化的中坚力量，应努力加以培育。目前，广西北部湾经济区大企业、大集团少，工业和产业发展缺乏有力支撑。要实现工业经济又好又快发展，必须扶持一批强优企业，打造一批特大型企业，形成大企业支撑大产业发展的格局。
（一）大力实施企业集团战略。企业集团在产业集群的生产中发挥着支撑作用，在营销中发挥着品牌效应，在核心技术的研发和使用发挥着创新和导向作用。要鼓励有条件的企业面向国际国内市场，瞄准国内外优秀企业，利用“中中外”合作、兼并重组、股份制改造、引入战略合作伙伴等多种途径，走低成本扩张之路，发展一批主业突出、核心竞争力强、带动作用明显的大企业大集团，使之成为行业“旗舰”。力争“十一五”时期，广西北部湾经济区培育出一批年销售收入超２００亿元、３００亿元的大企业，并实现年销售收入过５００亿元企业的突破。
（二）大力实施品牌战略。品牌是企业打开市场、赢得市场的钥匙。要以提高工业综合实力和企业市场竞争力为目标，以企业为主体、市场为导向、科技创新为动力，加大对自主品牌和知识产权保护力度，严厉打击假冒伪劣，集中力量培育、保护、扶持和发展一大批名牌产品、国家免检产品和驰名商标、中国知名出口品牌，以品牌产品推动品牌企业发展，以品牌企业发展推动品牌产业发展，以品牌产业发展推动产业升级和结构优化，扩大广西北部湾经济区工业产品在国内外市场的占有份额。
（三）大力推进企业改革。改革是企业发展的原动力。要高度重视和加快国有企业改革，积极盘活存量资产，做大做强传统优势产业。要抓住产权制度改革这个核心，积极推进国有企业股份制改革，培育一批上市企业，鼓励和支持国内外投资者和民营企业参股、控股甚至完全持股，推进企业体制机制创新，建立现代企业制度，完善法人治理结构，实现投资主体多元化、产权制度明晰化、技术装备商新化、经营管理现代化。
（四）大力培育发展中小企业和民营企业。中小企业和民营企业是增强经济发展活力、扩大社会就业的重要力量。在培育强优企业的同时，要高度重视发展中小企业和民营企业，加大政策支持力度，放宽市场准入，降低准入门槛，扶持和鼓励中小企业围绕特色资源开发、为优势产业和强优企业进行配套，向“专、精、特、新”方向发展，成为各行各业的“小巨人”，成为工业经济增长的新亮点，形成大、中、小各类企业相互依存、竞相发展的格局。
（五）大力增强企业自主创新能力。没有创新就没有生命力，就没有竞争力。企业是创新的主体，加快推动广西北部湾经济区工业经济又好又快发展，必须增强企业自主创新能力，走具有广西北部湾经济区特色的创新发展之路。要大力发展企业技术中心，加大研发投入，加快推进以企业为主体、市场为导向、产品为核心、产学研相结合的技术创新体系建设，加强原始创新，注重搞好集成创新及引进消化吸收再创新。要通过技术改造，以资金换技术，以新技术换取更多的资金，再以更多的资金换取更高的技术，不断运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，提升广西北部湾经济区工业的整体水平和竞争力。要通过自主创新、技术引进、人才智力引进、合作研发、联合研发等方式，逐步形成拥有知识产权技术、自主专利技术和原始性技术，不断增强企业的核心竞争力。要积极建立公共实验室等有效载体，搭建科技服务平台、信息共享平台，为企业科技创新提供良好条件。要建立健全技术研发、成果转化收益分配机制。建立健全以财政资金为引导，企业投入为主体，金融信贷为支撑，民间资本为辅助的创新投入机制，加快由“广西北部湾经济区制造”向“广西北部湾经济区创造”转变。
三、积极承接产业转移，是推动广西北部湾经济区工业经济又好又快发展的必然选择
产业转移是指某个产业或产业集群在地理空间分布上发生变动，即由一国或一地区向另一国或另一地区移动。它是经济全球化的一个必然趋势，也是促进地方经济社会发展的一股巨大力量。广西北部湾经济区如何借鉴发达地区的成功经验，积极发挥自身优势，承接国内外产业转移，这无疑是一项加快产业优化升级、实现工业经济又好又快发展的重大命题。
近年来，广西北部湾沿海三市按照自治区的战略布局和部署，发挥自身优势，积极扩大开放和合作，实施开放带动和项目带动取得了积极的发展成效。防城港市为了给大工业提供广阔平台，加快了东湾、企沙等沿海工业区的规划和建设步伐，并力争“十一五”期内开工建设企沙千万吨级钢铁项目，在自治区５０周年大庆前开工白龙核电厂项目。钦州市以中石油年加工１０００万吨苏丹油项目为龙头，培育和发展石油化工产业集群，并在港区建设大型冶金工业基地、船舶修造基地。北海市于２００６年１１月开始启动铁山港临海工业区建设，致力于建成规模较大和辐射较强的临海大工业基地，为承接产业转移拓展空间。
承接产业转移是一个全新的重大课题，我们目前所作的努力，仍然只是初步的、基础性的工作。在前所未有的历史机遇面前，要站在国家利益和区域发展的全局去重新审视和谋划我们的工作、思考面临的问题，准确把握产业转移的规律和特点，充分发挥广西北部湾经济区比较优势，认真分析研究东部等发达地区可能转移什么产业、广西北部湾经济区需要承接什么产业。只有搞好战略定位，选准产业转移的承接点，才能增强承接产业转移的针对性和有效性。
（一）要着力改善广西北部湾经济区的基础设施。基础设施是有效承接产业转移的先决条件。要以扎实推进沿海基础设施大会战二期工程为契机，积极推动广西北部湾经济区内交通一体化、网络化发展，提高与周边地区路网对接水平，提高路网运行的效率。铁路方面，应尽快启动南防铁路复线建设项目，抓紧规划合浦到河唇、钦州到大榄坪的铁路建设；公路方面，应加快经济区内以及连接周边地区的公路网络建设，完善北、钦、防交通网络。港口方面，应加快沿海港口码头建设，促进沿海码头向深水化、大型化、专业化方向发展。同时，要进一步抓好供电、供水和工业房地产等方面的基础设施建设，加快项目建设进度，为承接东部等发达地区产业进入打好坚实的基础。
（二）要尽快提升广西北部湾经济区承接产业转移的竞争力和吸引力。营造良好的投资环境是有效承接产业转移的关键所在。要把优化投资环境作为有效承接产业转移的一项重要工作，努力打造精品投资环境，降低产业转移成本，为承接产业转移创造有利条件，切实做到让外来企业“无障碍进入、无障碍发展”。一是打造政策平台。政策是政府宏观调控的重要手段，也是国家实施经济发展战略的重要途径。通过实施积极的工业政策，可以合理有效地引导投资，优化资源配置，推动产业结构优化升级。因此，要主动研究土地、环保、税收、金融等各项政策，利用好国家宏观产业政策给我们带来的机遇，努力推动政策创新，在建设用地、招商引资、企业改组重组、要素市场建设、人口合理流动、投融资体制改革、人才引进等方面，进一步完善相关政策措施，为承接产业转移搭建强有力的政策平台。二是打造体制平台。通过体制转轨，可激活各类生产要素，为承接产业转移提供良好的体制保障。因此，要牢固树立和落实科学发展观，紧密围绕加快所有制结构调整、加快城乡一体化进程、推进政府管理制度创新、完善社保体系、推进社会领域体制改革等方面，加大改革力度，加快创新步伐，争取更大的进展，从而为有效承接产业转移提供强有力的体制平台。三是打造服务平台。服务也是生产力。要继续深入开展机关行政效能建设，进一步提高机关的服务意识和办事效率，切实把政府职能转到为市场主体服务、创造良好发展环境和建立健全公共服务体系上来，把干部的思想统一到营造吸引东部等产业转移的投资环境上来。把工作重心放在优质服务和高效行政上，对合作企业、合作项目提供政策支持和优质行政，真正形成政府创造环境、企业创造财富的良性互动格局。
（三）要尽快提高承接产业转移的能力和水平。产业转移从来不是盲目的，目的就是通过产业转移带来更大的市场和经济效益。要更好地承接东部等发达地区的产业转移，首先必须因地制宜，发挥比较优势，建立良好的产业基础。要以项目统领经济工作全局，按照建立资源节约型社会的要求，做好承接产业转移区域合作规划，重点围绕加快培育形成石化、钢铁、林浆纸、能源、海洋、港口及高新技术等产业方面主动承接产业转移，要防止市县间产业雷同竞争。其次，承接产业转移不能坐等上门，要主动走出去，大力招商引资。要按照有利于安排劳动力就业、有利于增加地方税收、有利于资源加工转化、符合广西北部湾经济区产业布局及环保要求的原则，加大招商引资力度，改进招商引资方式，拓宽招商引资渠道，努力形成多层次、多渠道、全方位的招商引资格局。再次，要抓好人才教育培养。要加大职业技术培训力度，建设一批综合性职业教育培训基地，根据区域合作企业用工需求开展“订单式”教育培训，为企业提供合格的、高素质的劳动力。要加大对企业家的培养力度，设立企业家培训基金，逐步形成职业经理人制度，造就一支懂经营、善管理的企业家队伍。要加强与高等院校、科研机构、大型企业集团的联系，广泛开展技术合作，促进科技、人才资源合理流动和优化组合，为有效承接产业转移、构筑广西北部湾经济区工业竞争新优势提供强大的智力支持。 |
北京时间:
